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中共常德市委办公室常德市人民政府办公室印发《关于落实党政同责加强食品安全工作的实施意见》的通知

发布日期:2017-10-25 13:43 来源:市委办公室 字体:[ ]

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常办发〔2017〕17号

 

各区县(市)委和人民政府,常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区,市直和中央、省驻常有关单位:
《关于落实党政同责加强食品安全工作的实施意见》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

中共常德市委办公室
常德市人民政府办公室
2017年10月25日 

关于落实党政同责加强食品安全工作的实施意见

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的一系列决策部署以及习近平总书记关于食品安全“四个最严”的重要指示精神,夯实全市各级党委、政府食品安全工作责任,全面强化我市食品安全工作,现就落实党政同责加强食品安全工作提出如下实施意见。
  一、全面把握食品安全工作的总体要求
深入贯彻落实党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想和安全发展理念,紧紧围绕开放强市、产业立市战略,以创建国家食品安全城市为抓手,进一步加强各级党委对食品安全工作的领导,强化政府食品安全属地管理责任,着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、行业诚信自律、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理新格局,以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全面加强食品安全工作,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。到2020年,建立与我市经济社会发展水平相适应的现代食品安全治理体系,食品安全法规标准和监管体制机制进一步完善,诚信体系基本建立,食品生产经营者主体责任意识进一步增强,食品产业健康发展水平进一步提高,规模以上食品生产经营企业普遍推行良好生产经营规范,食品安全抽检监测、投诉举报和宣传教育培训体系更加完善,社会共治体系基本形成,不发生系统性区域性食品安全事故和影响恶劣的食品安全舆情事件。
 二、强化各级党委食品安全工作的领导责任
 (一)认真贯彻上级决策部署。 各级党委要认真贯彻执行食品安全法律法规和中央关于加强食品安全工作的方针政策;严格落实中央、省委和市委关于加强食品安全工作的决策部署。
 (二)统筹推进领导责任落实。 各级党委要把食品安全工作纳入重要议事日程、国民经济和社会发展规划、年度重点工作安排、文明创建、党风廉政建设、社会管理综合治理和年度绩效考核等工作中,做到同规划、同部署、同推进、同落实。
 (三)重视加强基层队伍建设。 各级党委要高度重视基层食品安全监管部门队伍建设,配强分管领导,建强工作班子,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题,确保食品安全监管干部队伍坚强有力。
 (四)积极支持凝聚工作合力。 各级党委要大力支持同级政府依法履行食品安全监管职责,推动组织、宣传、政法、纪检、机构编制等部门和其他机关、团体和组织、社会各界积极参与、主动支持、监督指导食品安全工作。领导同级纪律检查机关严肃查处食品安全工作中的违法行为,按照相关规定落实对党员干部的责任追究。
 三、强化政府食品安全工作的属地管理责任
 (一)切实履行政府食品安全工作的法定职责。 各级政府要切实承担起食品安全法赋予的法定职责,统一领导、组织、协调本地食品安全监督管理工作。区县市政府(管委会)常务会议要及时听取食品安全工作汇报,对贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于食品安全工作的重大部署提出具体举措,组织推动实施。
 (二)实行食品安全监督管理责任制。 各级政府要逐级签订食品安全责任书,建立健全加强食品安全工作的规章制度,组织督促有关部门依法履行食品安全监督管理责任,对下级政府和本级食品安全监督管理部门及其他有关部门的食品安全监督管理工作进行目标绩效考核。
 (三)加大食品安全工作保障力度。 各级政府要强化食品安全工作经费保障,将食品安全工作经费列入本级财政预算,加大投入力度,财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度,切实满足日常监管、风险监测、监督抽检、科普宣教、信息化建设等工作需要。加强食品安全行政监督和技术支撑能力建设,确保有职责、有岗位、有人员、有手段。
 (四)主导解决食品安全重点难点问题。 对涉及跨领域、多部门的重点难点工作,如食品集中交易市场的规划建设和规范提升、粮食重金属污染治理、“地沟油”治理、食品小作坊小摊点小餐饮管理以及区域性食品安全风险隐患的综合整治等,要坚持政府主导,加强组织协调,制定总体方案,明确任务分工,及时跟踪督办,统筹推动落实。
 (五)严厉打击食品安全违法违规行为。 各级政府要组织有关部门依法严厉打击食品安全违法违规行为,公布区域内监督执法信息和典型案件,防范重特大食品安全事故的发生。
 (六)切实发挥政府食品安全委员会作用。 区县市政府食品安全委员会要根据同级党委、政府关于食品安全的工作部署,每年召开1至2次全体会议,研究本地食品安全工作,提出解决食品安全工作中重大问题的措施,报请同级党委、政府研究,并督促有关部门和乡镇(街道)党委(工委)、政府(办事处)做好相关工作,加强乡镇(街道)食品安全综合协调机制能力建设。
 四、建立健全食品安全党政同责机制
 (一)健全党委研究调研工作制度。 各级党委主要负责人对本地食品安全工作负领导责任,每年至少主持召开1次党委常委会会议或专题会议,听取食品安全工作汇报,研究食品安全工作重大事项,协调解决食品安全工作重点难点问题。各级党委主要负责人及分管负责人每年要开展1至2次食品安全工作专题调研,组织1次检查督查活动,深入监管部门、食品生产经营企业、重点区域,广泛听取意见建议,推动解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题。
 (二)实行食品安全工作报告制度。 各级党委、政府每年向上级党委、政府报告一次食品安全工作(含书面报告),总结成绩、分析问题,明确下一步工作重点,提出年度目标任务和具体举措。上级党委、政府就下级党委的工作报告要提出意见要求,指导下级党委、政府做好食品安全工作。
 (三)建立管行业必须管食品安全的责任机制。 在强化各级食品安全委员会成员单位依法履行行政监管职责的同时,各级党委、政府相关工作部门对主管行业领域的食品安全工作负有管理责任,要按照管行业必须管食品安全、管业务必须管食品安全和谁主管谁负责的原则,建立本部门本行业领域的食品安全工作制度,监督指导企事业单位落实食品安全工作职责,强化企业食品安全主体责任。
 (四)完善食品安全考核评价机制。 将食品安全工作纳入各级党政领导班子和主要领导干部年度综合考核,完善考核机制,加大考核权重,坚持过程考核与结果考核相结合,将考核结果作为评价领导班子和领导干部实绩的重要内容,作为干部选拔任用、培训教育、奖励惩戒的重要依据。
 (五)严格落实责任追究制度。 各级党委、政府要建立警示通报和约谈制度,对未按规定履行食品安全工作职责,未按要求完成食品安全工作目标任务,或者阻碍干涉食品安全监管部门履行职责,导致本地发生区域性、系统性食品安全风险和重特大食品安全事故,或者在应对食品安全突发事件中处置不力,造成重大损失或者恶劣影响的,对党政领导依纪依规严肃问责,对责任单位及责任人予以警示通报、约谈,构成违纪的,移交纪检监察机关追究责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
各级各有关部门要认真做好本意见的贯彻落实工作,结合本地本部门实际,研究制定实行党政同责的具体措施,确保落实到位。

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